Основными причинами увеличившегося количества незаконных подключений к электросетям являются снижение уровня жизни граждан и постоянно растущие тарифы. Сегодня на законодательном уровне несанкционированное потребление электроэнергии квалифицируется как хищение ресурсов.
Законодательство выделяет два вида самовольных подключений к элестросетям:
— бездоговорные, к таковым относится любое подключение к электросети без регулирования отношений между потребителем и компанией, предоставляющей услуги. То есть, отсутствует договор между ними;
— безучетные, в этом случае речь идет о прямых подключениях к энергосистеме, минующих приборы учета потребления. В данных случаях договор о предоставлении услуг электроснабжения имеется, но часть электрооборудования (или все) подключено к сети напрямую, без счетчика. Что, по сути, также является хищением.
К самопроизвольным подключениям также относится любое подключение без наличия разрешительного документа (договора на предоставление услуг), даже при наличии приборов учета; вмешательства в работу электросчетчиков, самовольное распломбирование приборов, изменения их рабочего положения, повреждения механизма и т.д.; использование спецсредств и различных способов для занижения реальных показаний счетчиков; эксплуатация приборов учета с явными физическими повреждениями или вышедших из строя.
Указанные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации образуют в свою очередь уголовную, гражданско-правовую, административно-правовую ответственность.
Уголовная ответственность
В случае установления факта самостоятельного подключения к подающим электричество сетям, без оформления соответствующего договора, для злоумышленников предусмотрены различные меры ответственности, в том числе уголовная в виде реального лишения свободы. При рассмотрении подобных дел, суд редко принимает во внимание смягчающие обстоятельства и выносит наказание по всей строгости закона.
Административная ответственность
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, а равно самовольное (безучетное) использование электрической энергии, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Ответственность наступает в виде административного штрафа на граждан; на должностных лиц; на юридических лиц.
Наличие признаков административного правонарушения выражается в самовольном подключении к указанным источникам без соответствующего разрешения уполномоченных органов и в самовольном (безучетном) использовании электроэнергии т.е. в отсоединении счетчиков и других контрольных измерительных приборов, определяющих количество потребленной энергии, изменении показателей контрольно-измерительных приборов.
Состав административного правонарушения считается оконченным с момента подключения к источникам или с момента начала неконтролируемого использования энергии и энергоресурсов. Размер фактического причиненного ущерба для наличия административного правонарушения значения не имеет.
Гражданско-правовая ответственность
Такой вид ответственности может наступить для потребителя вне зависимости от наступления административной или уголовной ответственности. Как правило, самовольное подключение к электросетям выявляют представители энергокомпании в ходе регулярных проверок электрических сетей.
В этом случае, энергокомпания руководствуется нормами «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.
Энергокомпания составляет акт о бездоговорном потреблении электрической энергии и производит расчет объема и стоимости бездоговорного или безучетного потребления электрической энергии.
Исходя из вышеизложенного в целях недопущения указанных видов ответственности за самовольное подключение к электросетям необходимо правомерно в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществлять подключение к электросетям.
помощник Клинского
городского прокурора Р.Р. Набиев
